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            中央一號文件再聚焦:補齊“三農”短板 挖掘發展潛力

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              核心觀點:經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為  ,落實好中央一號文件精神  ,補齊“三農”短板  ,一方面必須按照黨中央的部署  ,紮實推進脫貧攻堅工作  ,讓貧困人口如期實現脫貧;另一方面 ,要在產業發展上下功夫 ,從根本上解決農村農業和農民的問題  。

              2020年中央一號文件正式發佈  。這是21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件 ,也是全面建成小康社會和脫貧攻堅收官之年的一份重要文件 。文件提出持續抓好農業穩產保供和農民增收 ,並明確要確保脫貧攻堅戰圓滿收官  ,確保農村同步全面建成小康社會  。

              “三農”一直是我國經濟社會發展中最重要的領域之一  ,也是全黨工作的重中之重  。近年來  ,我國持續聚焦“三農”工作  ,加大對“三農”的投入力度 ,農業農村得到長足發展 ,特別是將脫貧攻堅作為推進全面建成小康社會必須攻克的最後堡壘 ,為提升“三農”工作質量和水平奠定瞭堅實基礎  。當然  ,由於歷史和現實的原因 ,我國“三農”工作仍存在一些短板和不足 ,特別是農村基礎設施建設與城市相比還有一些差距  ,農村發展也還有一些不平衡不充分的問題 ,等等  。

              然而  ,差距就是潛力 ,如果我們將農村發展提升到一般城市水平  ,那麼對於我國發展的質量和效率將是非常重要的支撐和推動 。從這個意義上來說  ,盡管“三農”發展目前仍存在一些短板和不足  ,但如果能夠正視這些短板和不足  ,並將之轉化為機遇 ,那麼一定程度上也會給我們的發展帶來相應的潛力  ,比如基礎設施建設投資方面的提升  ,又如農村消費水平提高帶動全社會消費質量的提升  ,等等  。有經濟學傢研究指出 ,國內至少有10億人還沒有坐過飛機 ,至少5億人還未用上馬桶  。如果把這些消費潛力釋放出來 ,將進一步壯大我國國內消費市場 ,反過來會帶動更多的國內外投資  ,確保我國經濟實現產供銷在發展提升中實現動態的平衡 。這也就是目前我國“三農”短板背後隱藏的潛力  。

              因此  ,落實好中央一號文件精神  ,補齊“三農”短板  ,一方面必須按照黨中央的部署 ,紮紮實實做好脫貧攻堅工作  ,讓貧困人口如期實現脫貧 。數據顯示  ,目前預計還有300萬農村貧困人口沒有脫貧  ,還剩下50多個貧困縣尚未摘帽  。對此 ,“三農”工作要突出重點 ,按照既定的標準和要求 ,在普遍實現“兩不愁”的基礎上  ,全面解決“三保障”和飲水安全問題  ,確保剩餘貧困人口如期脫貧  。另一方面  ,“三農”工作也必須在產業發展上下功夫  ,將產業發展與“三農”工作融合在一起部署和推進 ,按照市場化的原則  ,在農村培育出發傢致富的產業  ,從根本上解決農村農業和農民的問題  。

              在農村產業發展方面  ,中央一號文件提出瞭諸多措施  ,比如支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈  ,建立健全農民分享產業鏈增值收益機制  ,形成有競爭力的產業集群  ,推動農村一二三產業融合發展  ,又如加快建設國傢、省、市、縣現代農業產業園  ,支持農村產業融合發展示范園建設  ,辦好農村“雙創”基地 ,等等  。這些產業政策既符合實際  ,又有前瞻性  ,特別是在推動農村一二三產業融合發展方面  ,將現代農業與旅遊業、農產品加工業等結合起來發展  ,對於農民增收和農村地區經濟實力壯大都具有重要意義  。

              當然  ,要推動農村產業發展 ,除瞭政策規劃到位之外  ,更重要的是強有力的落實  ,特別是要讓市場在農村產業發展中起決定性作用  。這方面  ,要通過政府的產業引導  ,讓資本和技術看到農村產業發展的利潤和前景  ,以此在農村吸引到更多的外來資本和技術  ,推動農村在開放中實現快速發展  。

              此外 ,政府還要在人才建設方面發揮作用 ,通過各種方式 ,培養一批本地區農村產業發展的帶頭人 ,帶動農村中的農民創業致富  。這也可以避免農村產業發展但農民收入卻沒有增長等問題的出現  ,讓農業發展真正惠及農民本身  。(註冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧)